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不干膠巨頭艾利丹尼森承認數次行賄公安部門
不干膠巨頭艾利丹尼森承認數次行賄公安部門
8月1日，理財一周報刊發了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后，8月3日，該公司美國總部就此事向本報發來了一份聲明。聲明稱，艾利丹尼森美國總部發言人DavidFrail承認，該公司發現了少數員工的可疑行動，在經過調查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為。

　　8月3日，理財一周報記者從美國證券交易委員會(以下簡稱“美國證交會”)官方網站了解到，2004年至今，艾利丹尼森中國公司**反光膜部門(以下簡稱“反光膜部門”)通過聘用無錫市的公安部交通管理科學研究所(以下簡稱“無錫研究所”)前工作人員獲得兩項巨額訂單，并通過行賄該研究所四位官員尋求與企業的合作項目。

　　美國證交會披露行賄細節

　　7月28日，美國證交會公布了一份有關這家不干膠巨頭行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件。文件長6頁，美國證交會接受了艾利丹尼森公司20萬美元的巨額罰款建議，并要求該公司立刻停止在中國及其他地區的行賄行為。

　　這份編號為“3-13564”的行政訴訟檔案的第3頁，有艾利丹尼森中國公司**反光膜部門行賄中國政府官員的記錄。據悉，艾利丹尼森中國公司通過其反光膜部門在中國經銷一種反光材料，這種反光材料通常用于印刷、道路標準和緊急車輛的標志。在中國，凡是使用這類反光材料的道路產品，必須經過政府機構部門的認證。

　　而位于中國江蘇省無錫市的公安部交通管理科學研究所，就是這樣的一個政府機構部門，它負責制定有關項目、起草產品和項目技術的規格標準，以及測試項目試點。

　　2004年年初，反光膜部門試圖通過無錫研究所中心獲得企業合同訂單。作為回報，在2004年1月，其中國公司銷售經理與該研究所四位政府官員會面，并為每人購買了一雙鞋子，總價值約為500美元。

　　2004年5月，艾利丹尼森中國公司聘請了無錫研究所的一位前工作人員，擔任該公司反光膜部門的銷售經理。當時，該工作人員的妻子也在無錫研究所工作，并負責艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個項目：一個是該公司之前未中標的“數字車牌”項目，另一個則是有關“警車新標志”的試點開發項目。

　　2004年8月，艾利丹尼森中國公司通過無錫研究所獲得兩項政府合同，其中包括為國內兩大省會總計1.54萬輛警車安裝新的警車圖形。當時，反光膜部門的銷售經理故意提高了這批產品的銷售價格，并準備將這些差價以“咨詢費”的名義返給無錫研究所。據悉，這兩項合同的總銷售額約在67.75萬美元，其中，中國公司將從中獲益約36.4萬美元。然而，就在這一行賄行為即將發生時，艾利丹尼森亞太區公司發現了這一回扣計劃，并阻止了公司的行賄舉動。數字顯示，當時中國公司想要賄賂無錫研究所的金額數目原本計劃為4.1萬美元，或者是總銷售額的6%。

　　中國公司承認數次行賄無錫研究所

　　8月4日(周二)，艾利丹尼森公司亞太區傳訊部經理盧凱欣接受理財一周報記者采訪時承認，其中國公司為了獲得訂單，的確以巨額資金向中國的相關政府部門行賄，并得到了利潤豐厚的警車合同。隨后，該公司美國總部就此事向本報發來了一份致媒體的公開聲明。聲明中，艾利丹尼森美國總部發言人DavidFrail承認，該公司發現了少數員工的可疑行動，在經過調查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為。

　　在該份聲明中，DavidFrail除了力挽公司名譽之外，還表示，將繼續配合美國司法部進行此案的審查工作。不過，對方也慶幸，相比涉嫌違反美國《反海外賄賂行為法》的其他公司同類處罰，該公司的處罰金額還是比較低的。

　　8月5日，理財一周報記者致電無錫研究所，該辦公室主任顧安民告訴記者，研究所目前設有國內兩大檢測中心，一個是公安部旗下的檢測中心，另一個則是國家道路交通**產品質量監督檢測中心，兩大檢測中心通常會對涉及道路交通方面的產品進行檢測，“你說的這家公司的產品到我們這邊來檢測過，我們跟這家公司的這種檢測關系肯定有的。”

　　但是針對美國證監會公布的報告中所提及的相關行賄內容，顧安民則表示，自己是**次聽到這一消息，之前也沒有聽說相關的內容，“從單位來說，應該不會出現這樣的事情。而且在沒有核實的情況下，我也沒法對這個事作回應。”

　　跨國公司大膽行賄只因中國處罰輕

　　一家美國公司發現自己旗下的海外公司正通過行賄等不正當手段獲得豐厚訂單，看多了國內企業以權謀私的勾當時，人們滿心以為這家公司會躲在角落偷著樂。但是，事實卻是，這家公司的美國總部不僅老老實實地向美國證交會主動匯報此事，并且心甘情愿地接受高達20萬美元的處罰。為什么這家美國公司會有這樣的舉動？只是因為懼怕美國水門事件之后發布的《反海外賄賂行為法》嗎？

　　8月5日，中南財經政法大學教授喬新生接受理財一周報記者采訪時分析認為，艾利丹尼森公司在我國國內可以大膽行賄，但是卻向美國證交會主動檢舉行為，“這其實是一種‘丟車保帥’的決定，不外乎三種原因。”

　　喬新生告訴記者，艾利丹尼森公司之所以老老實實地向美國證交會主動投案，其根本原因在于害怕美國《反海外賄賂行為法》這一非常嚴厲的律法。“這部法規定，只要美國的公司在海外有賄賂行為，一旦被查出來，其總部、跨國公司的所有集團整體都將受到法律追究。而且美國政府的采購訂單也將不再有你的份兒，企業可能就此再也拿不到政府采購項目，有些公司甚至會失去生存的合約。這也是美國反腐敗的厲害之處。”

　　反觀它的中國公司能夠如此大膽地賄賂政府官員，喬新生認為其原因在于，相比美國嚴厲的《反海外賄賂行為法》，“中國政府對此類事件的處罰力度明顯不夠，而且中國的相關律法僅以處罰個人為主，輔之以對單位作出處罰，也沒有更具體的經濟處罰。”

　　據悉，上海就曾發生過類似的商業賄賂案件，*終有關部門對企業的罰金連100萬元都不到。“100萬元對企業而言就是撓癢癢！我認為*好的辦法就是掐掉企業的營銷網絡，這對它而言才是致命打擊。”喬新生建議，國內相關部門已經對商業賄賂處罰設置更加具體的經濟處罰手段，比如說，禁止政府采購，禁止進入政府采購名單等等。

　　另外，國內行業自律較差，也是引發此次商業賄賂上演的潛在原因。喬新生向記者舉了一個例子，美國的制藥公司在制定員工手冊時，明確要求員工不得以行賄方式推銷藥品。如果有一家企業通過行賄推銷，就會形成不正當競爭、惡性競爭。

　　“我們國家雖然也有反不正當競爭法，但是行業自律的約束力很低。我們沒辦法約束，所以企業只能競相殺價爭取訂單，殺到*后，這種所謂的海外賄賂就成為了行業的潛規則，而損害的則是所有行業企業的利益。”喬新生說，以建筑行業為例，為了維持利益均擔，大家已經可以在酒桌上公開談論項目返點這種話題，潛規則已經等于明規則了。“這可能也是房地產市場不敢透明化的原因，因為這涉及政府腐敗，中國企業缺乏行業自律可見一斑。”
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